从律师的地位与作用谈依法治国——临沂律师刘新民关注四中全会主要议题“依法治国”

    备受社会各界关注的我党四中全会顺利闭幕了。关于四中全会的主要议题“依法治国”的讨论与关注却方兴未艾。为尽一点绵薄之力，结合近些年的执业经历，本人就“依法治国”这一中央方略中律师的地位和作用，谈一些个人的看法与见解，作为管窥之言，不当之处，还请各位大方不吝指正。
    依法治国应该主要包括两方面的基本内容，即公权力的约束和公民权利的提升。
一、公权力的约束问题
    我国实行的是市场经济，市场经济就是建立在公平竞争基础上的经济形态，必然需要法律的保驾护航。没有公平自由的市场竞争，就没有市场经济，同样没有公平公正的法律体系，就无法为市场经济保驾护航。因此，市场经济的本质要求就是公平公正，即要求上层建筑要保护公平公正自由竞争的市场经济，即法治经济。改革开放的本义一是要维护基本的社会制度，另外一个方面就是大力推进市场经济的发展。而要保持社会的稳定和经济的可持续发展，就需要制度化、法治化，而不能容忍公权力无限膨胀，随意侵蚀公平自由平等的市场经济秩序和权利主体的合法权利。公权力的本性必然是权力的无限扩张和肆无忌惮。而公权力扩张的结果会极大的挤压私权利的空间，甚至毫无顾忌的侵害私权利。在这样的社会状态下，必然是人人自危，因为每个个体都有可能成为公权力扩张的牺牲品，既包括普通的老百姓，也包括当权者。因为，没有对公权力的监督和制约就没有公民的权利和自由。所以，依法治国的首要任务就是约束公权力。
二、公民权利的提升问题
    没有公民权利的提升就没法约束公权力。因此，公民权利的提升就成为了依法治国能否实现的关键。公权力徒靠其自身无法实现自我监督与约束，也必然控制不住公权力的膨胀。唯一能够制衡公权力膨胀的力量便是公民权利的提升。只有公民民主权利意识提升了，并在相应的制度保障下行使自己的公民权利，才能形成有效的制约公权力的力量。
    依法治国，离不开律师地位的提升和律师权利的制度化保障。律师的权利是公民权利的体现，律师是当事人的代言人，其权利的取得是国家法律所规定和当事人的委托（律师权利是国家认可的公民权利的延伸）。因此，公民权利的提升，就必然要求律师地位的提升（本质上是公民地位的提升）和律师权利的提升。然而，在我国，虽然律师制度几经废兴，走过了许多坎坷，获得了一定发展，但与法治社会对律师地位和作用的要求还有很大差距。从本质上说，律师权利就代表了公民的权利。公民权利的提升，就必然要求律师地位和权利进行相应的提升。否则，如果律师地位无法与公权力相互平衡，律师权利无法提升，则无法维护公民的私权利，也必然无法抗衡公权力，最终会导致依法治国大打折扣。因此，既然国家要从总体上实行依法治国，则必然要求提升律师的地位和赋予律师相应的权利。律师在依法治国方略实施中的作用会越来越重要，当然也必然会对广大律师提出更高的要求。让我们乘着四中全会的春风，为律师事业的光辉明天而努力奋斗，祝愿我们伟大的祖国能够早日实现伟大梦想！！